大明崇祯十年（公元1637年）三月，杨嗣昌终于来到京师，接任兵部尚书。
数日后，朱由检召见的时候，他侃侃而谈，“……天下大势，好比人的身体，京师是头脑，宣、蓟诸镇是肩臂，黄河以南、大江以北的中原之地是腹心……”
听到“京师是头脑”这句话，朱由检大喜，京师是皇城所在，他正掌握着这个最重要的大脑，于是不住点头。
杨嗣昌见皇上高兴，心中暗喜，看来这段时间的准备，真对了皇上的心思，便继续道：“如今形势是烽火出现于肩臂之外，乘之甚急；流寇祸乱于腹心之内，中之甚深。外患固然不可图缓，内忧更不能忽视，因为它流毒于腹心，如果听任‘腹心流毒，脏腑溃痈，’精血日就枯干……”
朱由检欣喜异常，为何不早日召见文弱呢？他几欲离座，“以文弱看，要如何根治这‘腹心流毒，脏腑溃痈，’？”
杨嗣昌见已经吊起了朱由检的兴趣，方才提出“四正六隅、十面张网”的围剿计划，将流寇立为第一打击目标。
这样的目标，与朱由检的心思完全一致，朱由检大加赞赏，当场任命他为剿匪督师，总督天下所有的剿匪兵马。
杨嗣昌见朱由检高兴，便提出要五省总督洪承畴、五省总理王家桢的配合。
朱由检一口答应，“文弱节制所有剿贼兵马，这两人自然是要配合，朕给他们传旨，一切以文弱的大局为重。”
“臣多谢皇上。”杨嗣昌拱拱手，“不过，据臣观察，五省总理王家桢，不具统兵之才，留下他……将来肯定要坏事……”
朱由检想了想，自从王家桢接任卢象升为五省总理，的确没有多少佳讯传回，便道：“依文弱看，那五省总理，由何人接任为宜？”
杨嗣昌道：“这两年臣虽然在家丁忧，但无时无刻不关注局势，只盼能为皇上分忧，据臣下观测，两广总督熊文灿，为官清廉，更为重要的事，他统兵有方，连茫茫大海上的海盗，亦能以微小的代价予以歼灭……”
朱由检想了想，熊文灿的确剿灭了广东沿海的海贼，这样的人物，自己怎的忘了？
幸好有文弱提醒！
他有些愧疚，却还是保持着面上的平静，“文弱之言甚是，朕立刻下旨，传熊文灿接任五省总理，至于王家桢，就让他巡抚河南吧，他对剿匪一事比较熟悉，平日也好帮衬些粮草。”
“皇上圣明！”杨嗣昌要的是熊文灿，至于王家桢去哪任职，基本上与剿匪没有什么关系。
他忽地敛了喜色，脸上一片肃然，眯缝着双目，却是不说话。
“文弱还有何求？”朱由检知道，他一定还有什么需求，便道：“只要能灭了流寇……朕赐你尚方宝剑一口，五省的大小官员，一定会鼎力支持。”
“臣多谢皇上厚爱！”杨嗣昌见朱由检意会错了，迟疑片刻，终是道：“皇上，原有剿匪之兵，多与流寇有千丝万缕的关系，让他们剿匪，千难万难，所以臣向皇上请示，增兵十二万，其中步兵七万四千人，马兵三万六千人，并增加饷银二百八十万两……”
“十二万……啊……二百八十万？”朱由检像是屁股被火烧，勃然起身，指着杨嗣昌的鼻子，“你……你……”却是说不出话来。
增兵十二万，问题不大，大明有的是兵源，现在到处都是饥民，就是募兵，也没什么难度，可是这二百八十万饷银……
户部早已一贫如洗，上次鞑子入塞，连勤王士兵的饷银都发不出，这二百八十万……难道他不知道体恤上情吗？
杨嗣昌见朱由检发怒，心中诚惶诚恐，不过话已经说出来了，若是改口，那便是欺君之罪！
他离开座椅，匍匐在朱由检的面前，“皇上，请容臣一一禀来！”
“说吧！”朱由检背过身，也不让杨嗣昌起身，他只是勉强压住自己的心火。
“皇上，这二百八十万两饷银，乃是两年的支出，每年是一百四十万两！士兵每人每月一两，一年就是十二两，十二万士兵，每年就是一百四十四万两，臣这样算，实际上还有四万的亏空，士兵战死了，就不用饷银了……”
朱由检在心中默默叹口气，以十二万士兵计算，这些饷银实在不算高，问题不是银子太多，而是根本没有银子！
现在国库完全空虚，让他如何弄来两百八十万两银子？
大明的赋税，基本上都填在辽东了，难道要裁减辽东军的银子？
不，绝对不能，如果裁减了辽东的银子，一旦辽东发生变故，鞑子越过山海关……朱由检默默摇摇头，不能，绝对不能！
杨嗣昌见朱由检仍然在犹豫，便急中生智道：“皇上，臣在来京师的路上，已经合计好了，这些银子，朝廷一文也不用出……”
“不要朝廷出？”朱由检几乎不相信自己的耳朵，他转过身，恶狠狠地盯着杨嗣昌，恨不得一脚踢出大殿外，你思虑好了，为何不早说？
“剿饷。”杨嗣昌道：“剿匪不仅是朝廷的事，也是百姓的事，没有朝廷的大军，百姓何来安定的生活？所以臣建议，在流寇出没的北直隶、山西、陕西、河南、湖广、四川等省，加收剿饷，总共二百八十万两，分两年征收……”
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