延熙五年，正月。
清晨时分，待朝议的钟声响起，群臣鱼贯而入。文武大臣对阶上的大汉天子，行君臣大礼后，方才按位次入座。
在朝议之初，司徒费祎便奉上新鲜出炉的延熙四年天下各州郡的户籍数目。
刘禅从侍从手上接过奏疏，认真翻阅由尚书台统计的数据。
在大汉一统天下的建兴二十六年（公元248年），根据魏、吴、越三国上报的数据，并结合大汉的自身的人口数目。尚书台统计天下人口数据为二百二十万一千户，人口在一千一百一十四万三千人。
而经过大汉对天下长达五年时间的治理，采取轻徭薄赋，推广田政，释放奴隶等政策。当下大汉的户口数目猛增至三百二十七万三千户，人口增加六百万二十五万，即人口总数达到一千七百三十九万三千人。
五年间能使人口猛涨，其中除了正常的人口增长外，还有大量的屯民、士家、部曲、奴婢转为农籍，登记在官府的案牍上。
比如在魏国之中士家、屯民、百姓分属于不同的体系当中，当时曹魏归降时上报的人口仅限于百姓数目。
亦或是吴越二国，他们的民户归民籍，但还有吏户、部曲。如步骘部曲万户，诸葛恪也有部曲万户，这些部曲相当于他们的食邑，也不在吴、越二国的官方统计当中。
刘禅放下奏疏，笑道：“五年间户籍增有百万户，诸卿多有辛苦。传令下去，无论大小官吏，今岁正旦可多休沐一天。此五年间凡考课中下之上者，按其功绩多寡，或赐予钱粮，或升迁官职，以为庆贺此功。”
“谢陛下恩德！”众人拱手谢礼。
待众人谢礼后，邓艾手持笏板出列，说道：“臣邓艾有疏上奏。”
“准！”
“启禀陛下，臣奉陛下诏令，整顿北疆事务，初有成效；今人口滋生，天和雨顺，粮草积仓，可为军需；东部鲜卑，可为外援；故臣请命北上复疆，为我大汉驱戎。”邓艾说道。
在省并军伍后，三位大将的任务各不相同，霍弋执掌枢密台，邓艾负责北疆复土战略，姜维出任讲武堂山长。
毕竟大汉虽一统天下，但实际上在北疆仍有国土被中部鲜卑占据。比如至今为止，朔方、五原、云中、定襄四郡，及上郡、西河北部地区也还存在蛮夷。
如并州方面，其以往的汉胡边界线在定襄郡，但随着东汉对鲜卑战事不利，定襄郡被胡人盘踞。
在轲比能时期，汉胡的边界线后撤至雁门郡一带；轲比能去世，鲜卑出现火拼，雁门郡得以宁静，但边界线仍是维持在雁门郡。
在汉魏争霸过程中，元宏的远亲索头部在拓跋力微的带领下，出兵征讨中部鲜卑各部落，试图整合各方面的力量，汉胡仍保持此前的边界线。甚至汉胡还有亲密时期，在大汉统一天下之时，拓跋力微还派长子入大汉朝贡过。
随后情况发生了变化，刘禅委任邓艾全权负责北疆事务后，邓艾趁着拓跋力微尚未统一中部鲜卑之前，将边界线向前推了数百里，将战线定襄郡，并完善了雁门郡的防御体系。
而在大汉巩固雁门郡防守体系之时，拓跋力微也彻底掌握了中部鲜卑，麾下民众有二十余万，并南迁到云中河套地区游牧。随着中部鲜卑的壮大，其部落中人贪恋中原富贵，请求抄掠边境，与大汉开战。
面对手下的请求，拓跋力微自己的实力与中原不能相比，拒绝了手下抄掠边民的做法。并以匈奴、蹋顿为前车之鉴，若强行与大汉开战，死伤不计其数。故不与大汉为敌，还试图与大汉交好，希望大汉在边疆开市，互通友好。
当请求开关市的表文送到长安，在邓艾的建议下，被刘禅否决。毕竟大汉与中部鲜卑互通商品，纯属资敌。其可是与东部鲜卑不同，东部鲜卑尚没有统一，而中部已然统一。若因互市，让中部鲜卑强盛，再吞并东部鲜卑，恐出现第二个轲比能，从而威胁到大汉的边疆。
因此大汉与中部鲜卑的关系急剧下滑，在姜维出征高句丽时期，大汉除了恢复元气外，还强化与东部鲜卑宇文、慕容等部的关系。在姜维从高句丽得胜之后，刘禅任命幽州都督韦虎兼任护鲜卑校尉，处理东部鲜卑的关系。
而经过几年的休养生息，大汉也有能力在河套地区对中部鲜卑发起战争，收复沦落胡乡近八十年的朔方、五原、云中等河套诸郡。
刘禅目光落到邓艾身上，问道：“卿复疆之议，并非不可。不知道欲征调多少兵马，兵分多少路，用于复疆？”
“臣请征调步骑十万，兵分三路。左路兵马从北地郡出兵，发西北之士，沿大河北上，攻取朔方、五原；中路军从雁门出兵，发代并军士，出关北上，击定襄、云中敌寇，寻机与拓跋力微决战；右路兵马从出白山西进，发幽州及东部鲜卑之兵，掠抄中部鲜卑诸部。”
邓艾神情严肃，认真说道：“臣坐镇中路军，左右二路兵马，可由陛下委任统帅。”
刘禅捋着胡须，看着跃跃欲试的诸将，委任道：“可让姜骠骑出任右路军主帅，后将军元宏出任左路军主帅，共击中部鲜卑。其余诸将可由枢密台调遣，所发八尉也是如此。”
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