与东线日军反击部队排山倒海般的攻击不同，西线反击部队指挥官，第13方面军司令官岡田资中将在制定反击计划的时候，特意把第54军司令官小林信南中将招到司令部，与参谋长柴田芳三少将一起，三个人一块研究反击计划。
研究过程中小林信南中将认为：一个星期前，第13方面军单独组织的反击作战，其结果表明，在对方拥有强大地、空火力的情况下，贸然发动大规模集团冲锋，只能给部队带来惨重的伤亡。
依靠日本国民义勇战斗队这些乌合之众来打头阵，除了给他们炮兵增加战绩外，没有什么作用。而被打垮了的日本国民义勇战斗队的惨状，反过来会极大的打击正规部队的士气，致使下面的战斗根本无法进行。
为此，这次第13方面军的反击计划，必须合理的利用人数上优势。首先，必须放弃原来正面攻击对方预设阵地的办法，该正面强攻为纵深穿插，部队以联队一级的规模，采取多方向、多路线的穿插，到达中国军队的后方，立即设立阻击阵地。将我攻敌守的态势，改换成敌攻我守之形式。通过穿插行动，迫使中国军队脱离工事，在地形复杂不宜发挥火炮作用的山区，和我军进行野战。我军这利用大量的日本国民义勇战斗队，在近战、肉搏战中消灭对方。
对于小林信南中将的反击战指导思想，参谋长柴田芳三少将坚决反对，认为这样的作战指导思想，必然会影响反击战的攻击速度，无法配合东线部队的反击行动。坚持要集中使用部队，对中国军队防御战线的正面进行突破，之后一鼓作气的将中国人赶下大海。
9月27日的反击行动，给岡田资中将留下了永世不忘的深刻印象，自己几十万勇敢的部下，在中国军队那铺天盖地的轰击下，毫无还手之力，只能在炮火中奔逃呼嚎，最后变成一具具血肉模糊的躯壳。那悲惨血腥的景象时常一幕幕浮现出脑海里，阵亡官兵的冤魂整日整夜在他的梦中萦绕，让他终日寝食难安。
所以面对小林信南中将和柴田芳三少将的争执，岡田资中将说道：“以第13方面军现有的力量，根本不足以对当面之敌发起大规模的反击行动，反而会招致更大的惨重失败…”
见柴田芳三参谋长张口要说话，岡田资中将伸手制止，然后缓缓的说道：“我知道，陆军大本营给我们增调来了二十万日本国民义勇战斗队，可这时一些什么人？昨天我去看来一下，全都是一些老实巴交的农民、工人、学生、知识分子、政府文职人员，年龄在十五六岁，或者四十多岁五十岁以上。这些人被征召来以前，从来没有受过正规的军事训练，在战斗中你能指望这样毫无作战经验的人做什么。同时，即使我们打赢了这场战役，或者说我们打赢了这场战争，在失去我们现有的知识分子和未来的国家栋梁的这些学生，日本还能有什么希望？！
蒙古人曾经是那样的强大，入主中国的中原，席卷了大半个欧洲和亚洲。可他们在没有民族文明支撑的情况下，很快就把打出了中原，被打出了亚洲和欧洲，成为昙花一现的历史，如果我们现在把这些现在和将来的知识分子送上战场，在战争中被逐步蚕食掉，那大和民族的文明将由谁来延续，大和民族的历史将如何描述我们？！
中国人宋朝的崖山之战，使得中华文化的精英尽失，致使整个民族的文明无以为续，在随后的几百年间，不断的遭受外族的入侵，最后衰败到任人宰割的地步。这样的例证，对于我们现代人就真的没有一点值得借鉴吗？”
岡田资司令官的一席话，让小林信南和柴田芳三陷入了沉思中，大家都默默无语的在那回味着岡田资的话。
半晌，柴田芳三少将抬头，情绪略显激动的问道：“将军，您的意思是反对设立日本国民义勇战斗队这个组织？”
岡田资笑了笑说道：“从目前日本的实际情况看，日本国民义勇战斗队这个组织的成立，有他的必要性，可以向盟国表明我们大和民族战斗到底的决心。但在人员的招募上，只能是以那些非民族文化精英和学生的人为对象，不能干那种捣锅毁灶的事。无论战争最后的结局如何，大和民族还是要继续生存下去的，这些文化精英和寄托了未来希望的学生，必须保留下来。你说是不是，柴田君。”
岡田资司令官的一番话，让原来自认为通晓历史的小林信南中将汗如雨下，对岡田资将军的认识由原来的不满和蔑视，变成了尊重和敬佩。
柴田芳三也慢慢的听出了岡田资这一席谈话中的含义来，情绪慢慢的平定了下来。
既然大家在战役的指导思想上达成了一致，战役的计划制定也就没有什么问题了。
经过研究，第13方面军决定：
第15方面军新增援过来的两个旅团和第13方面军原有完整的一个旅团，加上十五万的日本国民义勇，组成反击主力，由第13方面军掌握使用。
第13方面军其他部队，全部以联队的规模为一个作战单位，每个作战单位负责指挥和带领五千人的日本国民义勇战斗队，共分十二路，从中国军队现有防御的阵地各个方面，进行突破和穿插。各部队到达指定地点后，立刻构筑工事进行阻击，等待主力部队到达后，对中国军队进行围歼。
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