中美两国军队在九州地区的成功登陆行动，以及随后开展的一系列战斗，让日本人付出了沉重的代价，日军共损失正规部队二十一万人，国民义勇战斗队的战损则高达六十万人。
随着中美两国将战斗场面和战果印制成传单，在日本全境广为播撒，日本民众开始知道到战争的局势已经严重恶化。
随着下关地区被释放的国民义勇战斗队员逃回各自的家中，战斗的惨烈程度和中国军队恐怖强大的军事力量等情况，在全日本民众中间迅速地传播开来，原来弥漫全日本那种狂热的战争气氛，逐渐被恐惧和沮丧所替代。不少家庭为了逃避政府征调命令，刻意毁伤自己的肢体或举家逃入深山中去躲避。
中美两国长期的战略轰炸，使得日本的战时工业从根本上受到了沉重的打击，工厂和设备遭到严重的破坏。中美两国的无限制潜艇战，则将日本工业生产的源料进口彻底堵死，工厂因为轰炸和缺乏原材料而停工，大批产业工人被抛上街头，成为食不果腹居无定所的无业游民。随之而来的是抢劫、杀人、斗殴案件频繁发生，整个日本的社会治安急剧恶化。
当日军在九州北部地区和下关一带战事遭受重大失利的消息传来后，濒临破产的日本各大财团们再也无法忍受了，大家联名要求日本战时内阁政府，立即开启与同盟国进行谈判的进程，希望尽快结束战争。
频频遭受军事和政治打击的日本战时内阁，这时进行所谓全民玉碎“总体战”的决心被动摇。于下关地区战事结束的当天夜晚，紧急召见苏联驻日本大使，提出希望由苏联方面出面斡旋，与同盟国进行停战谈判的要求。
苏联政府出于战后保持东亚战略平衡的目的，希望保留日本，以利于其在东北亚这个地方牵制日益强大的中国这一战略设想，于1946年8月11日，主动出面同中、美、英三国，就有条件的停止对日战争问题进行了沟通。
对于日本投降的问题，英美两国原则上是同意的，毕竟美国的战略是先欧后亚，在亚洲战场必须依靠实力日益强大的中国。考虑到战后希望通过中国，在亚洲牵制社会主义国家苏联的战略目的，并没有立即表态，而是将皮球踢给了中国政府方面。
接到苏联住中国大使转交来的，苏联外交部长莫洛托夫关于日本停战意向的信函后，周恩来院长立刻向国民政府主席宋庆龄、国家安全委员会主席毛泽东进行了汇报。
在征得了宋庆龄主席的意见后，8月11日晚，在南京总统府小会议室里，毛爷爷亲自主持召开了有国家主席、军事委员会全体成员、行政院、立法院、司法院、监察院、考试院等五院院长参加的国民政府特别会议，讨论有关日本停战协议的相关事宜。行政院下属的财政部长陈云、外交部长顾维钧和副部长邓小平列席会议。
国家安全委员会办公厅主任杨尚昆，首先在会上宣读了苏联外交部长莫洛托夫的信函，之后毛爷爷让大家谈一谈自己的想法和理由。
经过二个多小时的讨论，会议上出现了两种意见。
以立法院、监察院、考试院三院为主，加上财政部为一派。他们认为：可以考虑在日本方面答应一定条件的前提下，签订停战协议，尽快结束战争。理由是：9年的中日战争，使得中国的国民工农业生产遭到了极大的破坏，国家目前财政紧张，各处都在进行着恢复建设，资金缺口大，重建的工作任重道远。而对日本本土的作战，由于部队技术兵器所消耗的弹药巨大，为了保证军队的作战，工业部门必须加紧生产，许多基础建设项目被压缩或推后，国家财力变得十分紧张，资金的缺口正在进一步的扩大。如果现在签订停战协议，则可以把国家有限的精力和财力，转移到国家的经济建设上来。
以朱德将军为首的军事委员会全体成员，包括行政院周恩来院长和外交部正副部长为一派。他们认为：必须把战争进行到底，直至日本人全面投降，占领日本全境为止。理由是：日本是一个扩张野心极强的国家。无论是甲午战争还是中日战争或者是太平洋战争，全都是日本人再事先没有提出最后通牒的情况下，使用偷袭这种卑劣的手段发起的，历届政府完全没有信义。中国人在遭受了巨大的损失，经过九年大规模的抗争，终于在政治、经济、军事等领域取得了对日的压倒性优势。如果不就此彻底解决日本问题，让日本人得以喘息，经过数十年之后，谁能保证日本人不会再来一次甲午战争。到那个时候，我们将何颜面对我们的子孙后代。
见两派谁也说服不了谁，毛爷爷转脸问道：“宋庆龄主席，您有什么看法？”
宋庆龄主席缓缓的说道：“战争的受害者全都是普通的百姓，战争越早结束，百姓所承受的苦难就越少，同时国家也能集中精力进行恢复和建设，让国民过上富足的生活。”
宋庆龄主席话说到这就停住了，虽然没有正面回答毛爷爷的问题，但其话中可以听出是同意停战谈判的。
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